致全国市长的公开信：现行城管制度必须改革
——相煎何太急？
作者：张国祥
今天早上，我坐客户公司的车去银行办点事。刚出车队大门，就被一辆别致的小推车挡住了出路。小推车共分二层，底层在中间位置，像我们小时候二人共用的长条书桌，还带抽屉。上层像小亭子的顶部，四周有檐，檐上有字：“和谐城管，民生工程”。整个车都被刷成蓝色。应该是一辆流动小吃车或者流动小摊。时间刚刚九点钟。司机郑师傅告诉我，他正在躲避城管。
“不是和谐城管吗？干吗要躲避呢？”我明知故问。
“可能他没有交市政管理费，或者没有办理营业执照。”郑师傅回答。
“如果像你说的这样，碰上城管，车会怎样？”
“没收！”郑师傅回答得斩钉截铁。
“没收后又怎样处理呢？”
“补交管理费、上缴罚款就可以领回小车。”郑师傅是当地人，四十多岁了，对此还真是了如指掌。“如果说车主有后台，不花钱也能把车取回来。”
“有后台，他还会干这东躲西藏的事吗？”我将了郑师傅一军。
“那不一定。干这行的时间长了，多少都会认识几个人，请认识的人吃个饭，或者送点礼，哪怕是买包好点的烟，小车也能取回来。”还真难不倒郑师傅。
“那不是也要花钱？”
“可这比公事公办要省不少钱。”
……
呜呼哀哉，可怜的小摊贩！起早贪黑，东躲西藏，出卖苦力，南行北往。一天能挣几个钱？他们不偷、不摸、不抢、不骗。他们凭自己诚实的劳动换一点糊口钱，为那些同样是社会底层的上班族提供方便（我知道那些福利完善、收入稳定、单位提供丰富早餐的机关干部是不肯光顾、也不需要光顾这类小摊的）。他们何罪之有？他们何错何过？在人口大国还远远不能解决全员就业的今天，让小摊小贩们自由往来，让社会底层的人们自由选择，这又碍着谁了？
“影响市容、影响卫生”、“破坏城市形象”、“偷税漏税”、“传播疾病”……
小摊小贩与城管的“鼠猫”关系几乎尽人皆知。
在我的家乡湖北天门，2008年1月7日就发生过臭名昭著的“城管打死人”事件。
“天门1.7事件”发生后，曾在全国引发热议，呼吁城管制度改革。
《北京青年报》2008年1月13日《从“天门事件”反思城管制度之弊 》一文指出：“天门事件”全面暴露了现行城管制度的弊端，让全社会更加痛切地认识到城管制度改革的紧迫性。要使城管部门回归“依法行政”、“管理重在服务”的本义上来。
2008年1月10日新华时评《天门城管罪恶之拳,痛彻天下良知》一文指出：城管人员打死人案件，这不是第一起。不断发生的类似恶性案件提醒我们：实现党的十七大提出的“尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利”目标，任重道远。
“天门事件”发生后，全国各地到底有了怎样的变化呢？
本文开头所述这是我在山东省一个县城的见闻。
我对“天门事件”记忆犹新，并不是因为我是天门人的缘故。“天门事件”发生的第二天，我刚从黑龙江一家企业调研结束回家过春节来的，碰巧在县城（从小称呼天门市政府所在地为县城）打的找不到车，看见的士停在路边，就是没一个人答理乘客：原来他们罢工了。
春节过后，我去黑龙江省这家企业做了为期五个月的咨询项目。该企业所在地为一地级市。该城市的小摊小贩与城管的关系也是“鼠猫”关系。小贩装载商品的工具被城管一脚踹时有发生，但没有打死人事件。
黑龙江项目结束后，只回广州呆了四天，又被公司派往浙江温州参与另一家企业的咨询项目。在温州所住的宾馆门前，我看到了这样一幕：一辆城管执法车上已经堆满了各式各样的人力三轮车。这时又来了一辆载有乘客的人力三轮车。客人刚下车付费，车主还没找零，城管就走上前来，要将三轮车扔到车上。这位可怜的车主，来不及找零，只好将客人给的钞票重新递还客人，马上投入到车子保卫战中。工厂接我上班的车来了，我没有看到结局。不过结局应该可想而知。
同样是在温州，我的助理大海（当时他还不是我的助理，并且他早我三个月进入温州项目）却有一次惊心动魄的见闻：一天晚上，他和几个企业员工在一家路边店吃饭。当他们正准备离开时，一辆推土机开了过来，一手持便携式喇叭的人首先跳下车来，一边往里走，一边喊“里面的人都出来！”、“里面的人都出来！”。当他从简易小屋出来后（可能确认屋里没人了），大手朝车上一挥，喊了声“上吧”。只见推土机向小屋冲去……前后不到三分钟时间，他们吃饭的土方已被夷为平地。店主被眼前发生的一切惊呆了，好长时间才缓过劲来。推土机已经远去，店主的女人才“哇”地一声大哭起来：我们俩口子积积攒攒好几年，三万多啊！三万多（小店投入成本）就这样没了！叫我以后可怎么活啊？妈呀、天啦……
这三个地方，都是我这二年工作（或正在工作）的地方，我还没有发现一处小贩与城管之间改变了这种“鼠猫”关系。
再说说我的第二故乡广州。
广州把小摊小贩称作“走鬼”，其他地方怎么称呼我不得而知。前几年广州日报曾连篇累牍地发过文章，讨论如何根治“走鬼”，创建国家卫生城市。但在发生过几次“走鬼”与城管的剧烈冲突之后，加之有良心并且又有影响的人士呼吁给“走鬼”以宽容之后，舆论上才扭转了对“走鬼”批评、挞伐一边倒的现象。
城管应该管什么？
先卖个关子，我是做管理咨询的，市长们如果不清楚，应该请我去咨询。
我走过的这三个地方，都有门前垃圾成堆的现象。城管不是要维护城市形象，保持城市美观整洁吗？何不先管管那些垃圾成堆的问题？何不先解决市民出行必经之路的垃圾堆：不让它晴天蚊蝇满天、雨天污水横溢？
……
城管应该管什么？其实只要问问市民就知道答案了。
我再一次呼吁：全国各地的市长们，给那些社会最底层并且愿意自食其力的人们一条生路吧，除非你能解决他们所有人的就业！否则，请制止你的城管，不要再在小摊小贩面前耀武扬威！更不可动手打人、摧毁他们赖以为生的工具！
同是中国人，相煎何太急？
